“詐捐”的又來了？

9月5日，騰訊公益宣布拿出史上最大規(guī)模的10億元，對公眾捐贈的金額進行一定比例配捐（公眾捐一定金額，騰訊等比例配捐一定金額），并首次將99公益日從以往的3天時間增加至10天。而隨后的一張網(wǎng)絡截圖，卻掀起了“套捐”的浪花。

這張題為“實錘!公益組織自曝騙取騰訊配捐全流程”的長圖，很快引起各方關(guān)注。多方發(fā)酵下，一則“中國社會福利基金會回應涉嫌套捐”的話題，甚至在9月7日成功登上了微博熱搜。

在上述流傳甚廣的長圖中，一個微信昵稱為“明明”的賬號于9月5日在朋友圈先后發(fā)出了這樣一些言論，“你做公益我報銷”、“每個微信號最多捐1000（元）”、“已籌集994萬（元），沖刺1000萬（元）……捐1000元的發(fā)證書和截圖，聯(lián)系我報銷，又做公益又報銷”。

簡單說，這些話術(shù)都指向了一個問題：套捐，即一些機構(gòu)組織用戶先捐10元，按照規(guī)則，騰訊也要跟著捐10元，然后機構(gòu)再把用戶的10元私下退回，最后只有騰訊充當了冤大頭。

據(jù)投訴人稱，該項目系“不要燙傷我的童年”項目，并稱“騰訊配捐支持公益組織已有數(shù)年，一直有傳說稱公益組織或基金會提前準備，甚至還有動用公款，抽出資金來假裝捐款，來騙取騰訊配捐，但一直沒有證據(jù)出現(xiàn)……”

在接到投訴的第二天，即9月6日中午，騰訊公益發(fā)出通報，表示根據(jù)投訴信息，“不要燙傷我的童年”項目涉嫌違反相關(guān)規(guī)則，平臺將對其作出“暫停在騰訊公益平臺上籌款，以及凍結(jié)其在活動期間獲得的由騰訊基金會提供的配捐和激勵”的處理措施。

隨后，被卷入其中的中國社會福利基金會也發(fā)布調(diào)查聲明，稱其從未發(fā)生過動用資金套取平臺配捐的行為，且據(jù)初步調(diào)查，網(wǎng)絡所質(zhì)疑的捐贈人“明明”（網(wǎng)名），系“根據(jù)自己對慈善募捐的理解，發(fā)布‘捐后為捐贈人報銷費用’的言論”。該基金會還表示，尊重騰訊公益的處理措施，將加快調(diào)查進度，查清事實真相及時向社會公布。

與此同時，網(wǎng)傳當事人“明明”也發(fā)聲表示，自己本是熱心做公益，計劃“預算5萬元以內(nèi)，用來報銷”，沒想到最后自己會被懷疑詐捐、套取公司公款報銷。

事情的真相到底如何，暫時還沒有定論，但不可否認的是，此次風波確實再一次戳中了騰訊自發(fā)起99公益日以來就一直存在和苦惱的套捐問題。

2015年3月，騰訊管理層提出了一個“公益日”的想法，并出于“長長久久”的寓意，將往后一年一度的公益日定在了每年的9月9日。

不過，“99公益日”與前面一些項目有些不同，其定位是通過互聯(lián)網(wǎng)，為捐贈方和公益機構(gòu)搭建平臺。

配捐這一玩法也由騰訊創(chuàng)立，這一噱頭最初直接將活動氛圍拉了個滿，甚至將原本擔心共9999萬元的配捐額花不完的騰訊團隊成員打了個措手不及——2015年9月7日零時，活動開始僅20分鐘，騰訊公益就配捐出了善款兩千萬，占總額的近20%，導致騰訊不得不臨時改動配捐規(guī)則，將每人每天最高配捐上限限制在了999元，但接下來每日3333萬元的配捐額還是很快就捐完。

一炮而紅后，配捐規(guī)則就這樣被長期保留下來，但“套捐”實際上也隨之產(chǎn)生，一些機構(gòu)開始通過“99公益日”這個機會大薅騰訊羊毛。

不過，“套捐”的背后，實際上是大量草根公益機構(gòu)長期面臨的籌款難問題。一家科技巨頭的公益負責人向海告訴AI財經(jīng)社，由于籌款難，這些社會組織長期因囊中羞澀而無法執(zhí)行慈善項目，但99公益日的出現(xiàn)讓這些組織看到了希望。

山東省濟寧市泗水縣微公益協(xié)會會長孫建濤就曾在接受媒體采訪時坦言，自己在2016年創(chuàng)立了微公益，聚焦精準扶貧，但由于本地人捐贈能力不足，于是微公益在成立當年就參與了“99公益日”，籌款30多萬元，此后幾年間，其在99公益日籌款額逐漸提升，到2019年一度達到591萬元，幾乎占據(jù)了年度總收益的80%以上，“基本就是靠99公益日這3天的籌款完成全年項目執(zhí)行”。

對于這一問題，騰訊公益不是沒有感知。早在2017年，在第三屆99公益日開啟的前夜，騰訊公益就突然以警告的口吻發(fā)布了一封公開信，表示“杜絕各類惡意套捐、騙捐等違規(guī)行為……騰訊公益平臺將堅決做到‘查實一單，處理一單’……”。

“ 以前套騰訊配捐這個事情，都是在我們這個小圈子里面流行，沒有出圈?！毕蚝８嬖VAI財經(jīng)社。在他看來，“套捐”之所以會在今年出圈，一方面是騰訊在99公益日做了好幾年后，已經(jīng)將這個品牌做起來了。另一方面，則是因為今年有一些實力很強的基金會也紛紛下場，而這些機構(gòu)的動員能力更強，可調(diào)用的資源也更多。他的一位朋友所在的大企業(yè)，就要求員工把一天的基本工資全部捐出去，引發(fā)了大家的質(zhì)疑。

借此話題出圈，有網(wǎng)友表示，“現(xiàn)在已經(jīng)不愿意相信這些所謂的慈善機構(gòu)”，“今天正在單位‘被’捐款”，也有網(wǎng)友喊話，“能不能公布明細到一分錢”。截至發(fā)稿，該話題閱讀次數(shù)達5303.3萬次。

慈善募捐，為何總鬧幺蛾子？

詐捐活動之外，慈善募捐上一次掀起輿論風波，還是多年前的郭美美事件。這個炫富女孩的出現(xiàn)，不僅給了慈善領(lǐng)域沉重一擊，同時也加深了大眾對慈善事業(yè)的懷疑，對慈善組織、公益組織的信任降到了冰點。

公眾對慈善的誤解加深，不是沒有緣由的。這些年來，一大批假以“慈善”之名的名人們，大多被拉下了神壇。隨著虛假慈善的揭露，慈善組織遭到大眾的口誅筆伐，民眾的慈善意識開始滑入另一個極端。一些慈善組織的名聲，逐漸和“貪腐”、“不規(guī)范”、“不透明”這些特性綁定起來。

最常被人詬病的一大問題，便是“挪用公款”。很多人來看，慈善組織并不以營利為目的，資金源自捐贈，用于慈善，這中間不應有任何費用。慈善，被天然地貼上了“理想化”的標簽，但人們卻忽略了這中間產(chǎn)生的必要性費用。

老百姓們認為，自己捐款的部分錢被慈善組織花掉，這太不可思議了。但就像任何一家企業(yè)的運營和管理，都離不開管理費用支撐一樣。慈善組織的運作，同樣需要工作人員打理、運營，才能將物資及時運送或發(fā)放到捐贈對象手中，這就必然會帶來一定的管理費用。

一位長期關(guān)注慈善領(lǐng)域的研究人士陳剛對AI財經(jīng)社表示，“大家對慈善組織有一種天然的直覺，就覺得它是有道德的，但我們太多強調(diào)道德，而忽略了它的職業(yè)化。我們應該在職業(yè)化和到道德化之間找一個平衡，要讓公益組織更加良性健康發(fā)展，而不是把慈善行業(yè)的人都得當成“苦行僧”對待。”

向海也表示，其實方方面面都是有成本的?！拔抑霸诘墓鏅C構(gòu)，一個碩士生，只有幾千塊的收入。但有些人就認為，做慈善，你們就應該一分錢都不拿，但我要說，這個不會長久。公益要做好，需要市場化運營?！?

（圖源：視覺中國）

為了慈善組織的良性運轉(zhuǎn)，我國《慈善法》規(guī)定，具有公募性質(zhì)的慈善組織管理費不超過10%。也就意味著，公募慈善組織收取100萬元募捐費，可以最高收取10萬元的管理費。而對比美國來看，慈善組織最高可以把善款的46%用于工作人員薪酬，同時享受免稅的優(yōu)待，因此國內(nèi)這個比例并不算高。但由于國內(nèi)之前出現(xiàn)的一些丑聞事件，公眾并不認可。

虛假募捐信息、善款流向不明等問題讓公益缺乏公信力，同時也讓人們苦于捐款無門。

慈善公益的難，是信任之難。為了解決捐款無門的障礙，不少企業(yè)家和明星也曾相繼成立公益組織，比如，成龍的"成龍慈善基金會"，牛根生的"老牛基金會"等。只不過，多數(shù)基金也都因缺乏民眾信任，最終無聲無息了。

李連杰的壹基金就是前車之鑒。2012年，李連杰壹基金便被曝出了"丑聞"。據(jù)媒體此前報道稱，壹基金在建設(shè)"北師大壹基金公益研究院"項目時私自挪用了公眾善款2000余萬元，盡管壹基金事后對此進行全力解釋，但是依然無法免除引發(fā)的信任危機。

公眾對慈善組織的不信任，讓公益組織陷入了生存的危機。另一方面，個人無法直接參與到公募渠道中，也成為阻礙個體參與的重要原因。

2016 年《慈善法》出臺之前，我國基金會分為公募基金會和非公募基金會，而只有公募基金會才能對社會公眾籌款?！洞壬品ā烦雠_后，開放了公開募捐資格，慈善組織依法登記滿兩年后就可申請。

據(jù)陳剛等在內(nèi)的業(yè)內(nèi)人士介紹，目前參與到公益的主體依然是企業(yè)們，但長期來看，公益事業(yè)的長久發(fā)展，離不開大量公眾的參與。

陳剛認為，大家現(xiàn)在對慈善事業(yè)的重視，都是拿來當作行業(yè)的年度盛事去討論。但這么久以來，慈善組織在社區(qū)的耕耘是比較差的，在基層社區(qū)的關(guān)注度很少。而慈善也不僅僅是為了響應疫情、洪災等特殊時期，而是應該成為一種日常理念，深入到日常生活中。一個社會組織的活力，靠的是社區(qū)。每一個人都生活在社區(qū)里，只有基層組織對慈善的感知明顯，意識有所加強，才能形成慈善事業(yè)的正循環(huán)。

互聯(lián)網(wǎng)做公益，善惡都被放大了

在一定程度上，騰訊公益降低了做公益的門檻，讓更多普通人參與到了公益中來。在這個過程中，也的確解決了基金會的燃眉之急。

原來，公益基金會的籌款一般來自三塊，政府、企業(yè)的定向捐贈，以及公眾。向海告訴AI財經(jīng)社，“理論上，最好的是公眾的錢，因為比較穩(wěn)定，便于后期健康運營?！倍推髽I(yè)往往是按定制項目募捐，募捐來的資金有時占到一個機構(gòu)總資金池的三分之一甚至一半，但項目結(jié)束后這部分資金也就沒有了。因此，在公眾加入募捐大軍前，許多機構(gòu)難以長時間維持下去。

但問題在于公眾對基金會的運營機制不太了解，大的互聯(lián)網(wǎng)公司公益平臺正好能促進公眾的參與。

在業(yè)內(nèi)人士看來，騰訊做公益的初衷是好的，但眼下的制度漏洞也是真實存在的。

“這不是騰訊被騙，而是騰訊設(shè)計的這種配捐機制，以及為公益配置的更多流量，也就是更多公眾參與的機制，加上人性的弱點，被薅羊毛似乎很難避免?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士就表達了這樣的觀點。

聚焦到這次的焦點“99公益日”上?！霸旃?jié)”做集中宣傳無可厚非，因為能短時間吸取公眾注意力和多方資源，爭取到最大的募捐效果。

事實也是這樣，騰訊公益平臺2007年成立，累計籌款130億元，其中“99公益日”做了六次就籌到62億元，占了一半份額。今年“99公益日”力度更大，從3天擴展到10天，騰訊基金會的資金投入也從3.999億元跳躍式增加到10億元。

向海表示，由于公益機構(gòu)籌款難，沒有很好地面向公眾籌款的平臺和機制，99公益日讓他們看到了希望，但也完全依賴這個節(jié)點，恨不得在活動的3天中籌到全年的款項。

“如果僅僅是每年一次運動式的籌款行為，強迫大家捐款，這件事情就畸形了。騰訊對公眾傳達的慈善理念應該是細水長流的，需要引導公眾成為長期捐助者，比如這次活動動員了100個人，可以轉(zhuǎn)化10個人長期捐助，以每月幾元甚至每年10元的方式做公益，長期關(guān)注一個基金會，收到它的項目進展報告，然后長期支持它。”向海說。

向海也特意說明，現(xiàn)在慈善機構(gòu)項目進展的報告不夠。舉例來看，如果一整個項目籌集了“10萬元”，披露的顆粒度是這10萬元的使用情況和資金流向，但還未細到個人捐贈的“10元”。

（圖源：視覺中國）

一位有十多年經(jīng)驗的慈善觀察人士袁青有不同的看法，“99公益日每年規(guī)則不太一樣，有人說騰訊制定規(guī)則不合理，但他們也都是和公眾、專家征集意見出臺的規(guī)則，配捐初衷是為帶動公眾參與，不是為了激發(fā)人性的惡?！?

相比之下，袁青認為互聯(lián)網(wǎng)公司公益平臺能做的改變不多，更應該關(guān)注的是中國公益組織的社會化募捐意識和能力不足的問題。

在我國，公募機構(gòu)仍是少數(shù)，非公募機構(gòu)只有和公募機構(gòu)合作才能獲得非特定社會公眾的捐款，或者通過定向募捐、出售服務和產(chǎn)品、投資等其他方式取得收入。

“眼下的情況是，大部分組織都沒有公募資格，而有公募資格的公募機構(gòu)做社會化籌款的能力和意識還不足，國外同行能上街或上門募集，我國這些組織做的很少，相比之下套捐來錢快還省力。”袁青告訴AI財經(jīng)社。

當然，互聯(lián)網(wǎng)公司做公益也在不斷加強規(guī)范，比如騰訊公益就從只關(guān)注捐錢延伸到后續(xù)項目執(zhí)行。

一位有10多年經(jīng)驗的職業(yè)公益籌款人透露，騰訊公益是最早拿出公益機構(gòu)財務透明披露標準和機制的平臺之一，也只和中國頭部公募基金合作，是不錯的參與公益的渠道。一位在平臺上捐款1年多的用戶還發(fā)現(xiàn)，平臺更新的進展里包括預算報告，里面甚至貼出了每筆費用的發(fā)票。

相比直接對接項目，騰訊做公益更大的優(yōu)勢，可能在于對公益行業(yè)的數(shù)字化改造。

公益機構(gòu)的數(shù)字化低到什么程度？騰訊公益相關(guān)人士告訴AI財經(jīng)社，他們曾要求所有機構(gòu)做數(shù)據(jù)披露，以為這不過是“舉手之勞”，哪知道有的一線機構(gòu)都做不到用Excel記錄，甚至很多機構(gòu)用筆記賬，發(fā)生不少缺漏。而技術(shù)正是騰訊的優(yōu)勢，也是促進慈善透明化和帶給公眾正反饋的最好載體。

當然也需要提醒的是，當目前承擔社會責任和促進共同富裕成為企業(yè)的重要任務時，互聯(lián)網(wǎng)平臺做公益需要更加謹慎和周全。

（向海、袁青為化名）