香港特區(qū)政府9月23日宣布，考慮到現(xiàn)時香港的經(jīng)濟(jì)狀況，決定不再續(xù)期香港迪士尼樂園第二期發(fā)展用地的認(rèn)購權(quán)，相關(guān)土地的使用權(quán)于24日屆滿后將被收回。

對于已連續(xù)虧損5年的香港迪士尼來說，二期擴(kuò)建無望，無疑是雪上加霜。至于政府與迪士尼一期用地的百億合作項目仍在進(jìn)行，是否會受影響仍待進(jìn)一步觀察。

二期用地空置引爭議

9月23日，香港特別行政區(qū)商務(wù)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展局官網(wǎng)發(fā)布的公告顯示，對于香港國際主題樂園有限公司（香港迪士尼運營主體，下稱“主題樂園公司”）所擁有關(guān)于購買一幅在竹篙灣并毗鄰香港迪士尼樂園度假區(qū)的土地的認(rèn)購權(quán)，該認(rèn)購權(quán)若不獲政府和華特迪士尼公司同意續(xù)期，其有效期會于2020年9月24日屆滿。

該公告提到，政府考慮到現(xiàn)時的經(jīng)濟(jì)狀況，不會延長該認(rèn)購權(quán)的有效期。

“政府認(rèn)為主題樂園公司于未來數(shù)年集中發(fā)展及擴(kuò)建現(xiàn)有的度假區(qū)，而非于有關(guān)用地進(jìn)行擴(kuò)建，是謹(jǐn)慎的做法。”商務(wù)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展局發(fā)言人稱，主題樂園公司的策略性發(fā)展方向是專注其現(xiàn)正推行的跨年擴(kuò)建計劃。

華特迪士尼對此持不同態(tài)度。據(jù)彭博社報道，華特迪士尼的一位發(fā)言人就此事回應(yīng)稱，“迪士尼將繼續(xù)現(xiàn)有的擴(kuò)建計劃，但對于香港特別行政區(qū)政府決定不延長二期發(fā)展用地認(rèn)購權(quán)的有效期，我們感到非常失望。”

主題樂園公司是香港特別行政區(qū)政府和華特迪士尼為營辦香港迪士尼而成立的合營公司，政府持有該公司53%的股份，華特迪士尼持有剩余股份。據(jù)官方介紹，根據(jù)2000年簽訂的《認(rèn)購權(quán)契約》，主題樂園公司獲批認(rèn)購權(quán)以購買前述土地，用于香港迪士尼可能的擴(kuò)建。

自《認(rèn)購權(quán)契約》簽訂起的20年期限內(nèi)，主題樂園公司可以約28億港元的價格（按通貨膨脹調(diào)整）購得該土地發(fā)展權(quán)。如主題樂園公司未在20年期限內(nèi)行使認(rèn)購權(quán)或續(xù)簽，該認(rèn)購權(quán)將失效。

多個消息指出，主題樂園公司未行使認(rèn)購權(quán)。《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》報道稱，該土地的填海工程于2009年1月完成，填海工程完成后，土地一直閑置。

二期發(fā)展用地的空置問題早已被關(guān)注。AI財經(jīng)社從香港立法會2019年一份文件中獲悉，2018年2月，立法會方面曾在會議中通過兩項動議，敦促有關(guān)部門與華特迪士尼就二期發(fā)展用地進(jìn)行討論，包括將該土地用于短期租賃等。

可即便是短期用途，華特迪士尼也未就該土地的擴(kuò)建計劃給出具體方案。2016年，華特迪士尼曾宣布一筆總額109億港元的擴(kuò)建計劃，但該計劃系針對香港迪士尼現(xiàn)在所在的一期用地。

據(jù)《南華早報》報道，《認(rèn)購權(quán)契約》到期后，政府方面原本可以允許主題樂園公司進(jìn)行兩次續(xù)期，每次為期5年。有知情人士表示，政府方面和華特迪士尼對于二期發(fā)展用地的討論已持續(xù)近一年，但迪士尼方面未就是否會在近期進(jìn)行擴(kuò)建給出具體答案。

來自旅游界的立法會議員姚思榮表示，政府在目前環(huán)境下，同時樂園欠缺未來規(guī)劃之下，若不提出收回土地，很難向市民交代。他又認(rèn)為，迪士尼與海洋公園未來投資項目要想盈利很難，政府應(yīng)該總結(jié)兩家樂園的經(jīng)驗，盤活現(xiàn)有旅游資源。

二期用地未來將作何用？有媒體報道稱，鑒于香港近期新冠疫情的情況，香港特區(qū)政府此前提出在該用地興建臨時檢疫中心。

而對于正在推進(jìn)擴(kuò)建計劃的一期用地，政府表示，會繼續(xù)全力支持該計劃。

樂園連續(xù)虧損，旅游業(yè)情況嚴(yán)峻

二期用地認(rèn)購權(quán)未獲政府續(xù)期背后，香港迪士尼近年的日子并不好過。這家全球面積最小的迪士尼樂園正面對連續(xù)虧損、訪客人次受疫情影響大幅減少、旅游業(yè)整體不景氣等困境。

有香港海洋公園瀕臨倒閉而尋求54億援助的例子在前，政府對香港迪士尼的評估慎之又慎。

作為全球第五座、亞洲第二座迪士尼樂園，香港迪士尼于2005年開張營業(yè)，迪士尼總部曾預(yù)計香港迪士尼年訪客人數(shù)能夠突破1000萬。香港迪士尼始終未能達(dá)到這一目標(biāo)，僅在2013年、2014年實現(xiàn)740萬、750萬的訪客人次，年訪客人次自2015年起下滑至700萬以下。

截至2019年，香港迪士尼累計接待訪客約8300萬人次。對比來看，運營四年來，包含上海迪士尼的上海國際旅游度假區(qū)已累計接待游客約6600萬人次。上海無疑從香港迪士尼樂園分流了大量國內(nèi)游客。

自2015年至2019年的五個財年中，香港迪士尼均錄得虧損，已累計虧損近10億港元。以2019財年為例，香港迪士尼凈虧損1.05億港元。

為轉(zhuǎn)虧為盈、吸引游客，香港迪士尼于2016年推出了百億港元擴(kuò)建計劃。根據(jù)該計劃，自2018年至2023年，迪士尼擬每年通過建設(shè)沉浸式主題區(qū)域、擴(kuò)展現(xiàn)有設(shè)施等方式，在港推出至少一個新景點，如“冰雪奇緣”主題區(qū)。該計劃的原本方案是，香港政府出資58億港元，華特迪士尼出資51億港元。

不過，該出資比例因香港迪士尼的財務(wù)情況引起爭議。

香港立法會曾對華特迪士尼從樂園方面收取管理費和特許權(quán)使用費等事宜表示質(zhì)疑，稱政府此前與華特迪士尼簽訂的條款“不公平”，并敦促要求樂園所屬公司——主題樂園公司公開更多“信息和數(shù)據(jù)”，要求華特迪士尼放寬對樂園附近的發(fā)展限制等。

此外，立法會還敦促相關(guān)部門設(shè)置補償機(jī)制，確保只有在香港迪士尼樂園達(dá)到收支平衡前，華特迪士尼才會從樂園方面收取管理費和特許權(quán)使用費。

該提議最終被推行。經(jīng)協(xié)調(diào)，雙方出資比例改為50:50，即各出資54.5億港元；華特迪士尼免除主題樂園公司2017財年、2018財年的管理費。2017年10月，擴(kuò)建計劃啟動建設(shè)。

該計劃能否提升效益還是未知數(shù)。受疫情影響，香港迪士尼2020年經(jīng)營情況不容樂觀。華特迪士尼財務(wù)總監(jiān)麥卡錫曾表示，今年1月-3月，香港迪士尼的經(jīng)營收益預(yù)計將減少1.45億美元。

今年下半年，香港迪士尼又因新冠疫情關(guān)閉兩月有余。最新消息顯示，樂園將于9月25日重新開放，開放初期每周僅開放五天，現(xiàn)場表演等活動將僅限于室外場所。

不止是香港迪士尼，香港旅游業(yè)形勢同樣嚴(yán)峻。

旅游業(yè)是香港傳統(tǒng)四大支柱產(chǎn)業(yè)之一，2018年，旅游業(yè)生產(chǎn)總值占香港生產(chǎn)總值約4.5％，旅游業(yè)從業(yè)人員數(shù)量占香港總就業(yè)人口的6.7％。

自2015年起，香港旅游業(yè)在經(jīng)歷了連續(xù)十一年的快速增長后出現(xiàn)下降。社科院旅游研究中心關(guān)于香港旅游業(yè)的一份研究報告顯示，2015-2016年，受多種因素共同影響，內(nèi)地旅客數(shù)量連續(xù)兩年下降，由2014年的4724.8萬人次下降到4277.8萬人次，降幅達(dá)9.5%。

這一下降直接導(dǎo)致了香港旅游業(yè)的寒冬，進(jìn)而對旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)也產(chǎn)生了負(fù)面影響。

香港旅游發(fā)展局尚未公布2019年報告。但根據(jù)預(yù)先估計數(shù)字，2019年第四季度香港生產(chǎn)總值同比下跌2.9%，其中與消費和旅游相關(guān)的活動受到打擊。CEIC數(shù)據(jù)顯示，2019年香港旅游業(yè)收入約為327億美元，較上一年度的423億美元有所減少。

在2016年上海迪士尼樂園開幕前，香港擁有大中華區(qū)唯一一家迪士尼樂園，是香港旅游業(yè)的一大亮點。香港商務(wù)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2019年，迪士尼為本港經(jīng)濟(jì)共帶來1085億元的增加值，相當(dāng)于同期本地生產(chǎn)總值的0.33%。樂園訪客數(shù)、收入能否恢復(fù)對香港旅游業(yè)來說十分關(guān)鍵。