這些年，數字經濟蓬勃發展，數以千萬級的勞動者涌入“零工”、“兼職”等為就業形態的行業，如外賣小哥、網約車司機等。在新業態迅速發展的同時，司機權益如何保障是關系到這個行業未來發展的關鍵。4月21日，滴滴宣布成立網約車司機生態發展委員會，在探討保障司機權益上做出探索。

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為什么要做司機生態

生態，一個被互聯網圈叫慣了的詞，對于任何一個做平臺的互聯網公司來說，不提生態似乎很難稱得上是個完美的商業模式。但在司機這樣一個龐大的群體中提出生態，確實要事先想明白了。

4月21日，滴滴成立網約車司機生態發展委員會，網約車平臺公司CEO孫樞擔任委員會主任，直接向滴滴出行董事長、創始人兼CEO程維匯報。平臺司機負責人劉西帝任副主任，滴滴安全、規則、產品、供需、區域、溝通、公益等部門負責人擔任常設委員。

滴滴網約車司機生態發展委員會，將針對滴滴司機勞動者權益保障、司機收入穩定透明、平臺規則公平合理等方面進行探索和提升，其中，在司機收入上，委員會將推動建立穩定又靈活的收入模式，確保司機收入可感可知、賬單公開透明，同時會圍繞司乘糾紛、費用糾紛、虛假投訴等場景進行平臺規則的升級，避免司機在接單服務中受到不公平對待。

從上述滴滴的公告中可以看出，對待司機生態這個事情滴滴應該想了很久，做了很多準備。生態看似簡單，其所撬動的資源卻是巨大的。在互聯網圈，一個生態的建立需要產品、技術、市場、渠道、銷售、品牌等一系列部門協同效應。作為更加傳統與龐大的司機群體顯然涉及的方向會更多。

滴滴在這次公告中著重提到了關于司機生態的幾點想法，其核心是關注司機的權益保障、安全、收入、糾紛等方面。

首先，是成立滴滴網約車司機生態發展委員會。不要小看委員會的成立，網約車作為一個新興行業，網約車司機群體的很多訴求與建議很難傳達到平臺和監管部門，有了發展委員會可以更好地解決雙向溝通問題。

其次，探索滴滴司機勞動權益保障。這一點目前還處于探索階段。滴滴表示將真傾聽司機心聲、了解司機訴求，積極向政府主管部門和勞動者權益保障部門尋求指導意見，并邀請業界專家、學者一起，共同推動網約車司機群體的權益保障盡快升級試行，幫助互聯網零工經濟的從業者建立起更理想的勞動環境和更務實的權益保障。的確，司機的權益保障不止在收入、保險等物質層面，對于司機的身體健康、心理健康、司機的就業環境都是當下需要解決的問題，需要平臺與專家、政府一起探索解決方案。

第三，進一步推動司機收入穩定透明。為確保出行淡旺季的供需平衡，穩定司機收入，網約車司機生態發展委員會將推動建立更高效的司機補貼和定價機制，以多勞多得、優勞優得為基本原則，為司機提供既穩定又靈活多元的收入模式。同時，確保司機收入可感可知、賬單公開透明，讓司機師傅計算收入清晰明了。作為平臺，如何平衡用戶、平臺、司機三者的利益關系是每一個平臺都應考慮的問題。無疑，平臺的出現的確解決了以往用戶的諸多痛點，也為緩解城市交通問題作出了貢獻。但作為平臺發展的基石，司機如何分享到平臺發展所獲得的紅利，如何讓司機的收入穩定和透明相信是每個司機關心的問題。

第四，提升平臺規則的公平合理性：為了避免司機師傅在接單服務中受到不公平對待，網約車司機生態發展委員會將圍繞司乘糾紛、費用糾紛、虛假投訴等場景，全面升級平臺規則，確保規則公平、合理、透明。司乘矛盾此前一直是網約車發展中難以回避的一個問題。外界關注的焦點往往更傾向于乘客遭受的安全問題和不公平對待，卻往往忽視司機所遇到的不公平對待問題。一個優秀的平臺其所服務的對象應該是雙向的。對于司機遭遇的不公平對待，尤其是司機的心里健康關心尤為重要。

第五，持續征集司機意見和建議并公示進展：委員會將積極面向司機群體征求意見和建議。一個好的生態發展需要不斷完善和改進，聽取司機的建議不斷完善是切實可行的辦法。

總的來說，網約車行業是一個傳統而又復雜的行業。說它傳統，出租車、電話叫車，自從有出行需求以來這種服務一直存在，只是變化不同的介質。說它復雜，這是因為網約車行業不是簡單粗暴地將線下業務搬到線上。在傳統走向線上平臺服務的過程中，平臺需要解決好司機與乘客雙向的訴求，并且能夠求得共贏發展。由此可見，在加強保障乘客權益的同時，司機一方的生態也尤為重要。

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為什么是滴滴

網約車作為一個新興行業，其管理也并非一蹴而就，更多是在發展中尋求解決問題方法。目前，關于網約車管理的依據主要是2016年11月1日施行的《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），其中規定：“網約車平臺公司……按照有關法律法規規定，根據工作時長、服務頻次等特點，與駕駛員簽訂多種形式的勞動合同或者協議，明確雙方的權利和義務。”

在傳統的勞動法理論上，認定是否存在勞動關系主要依據從屬性理論，即考察其是否具有組織上的從屬性、管理上的從屬性和經濟上的從屬性。如今判定勞動關系的依據，主要是2005年印發的《關于確立勞動關系有關事項的通知》，但近兩年來，各種新的商業模式層出不窮，僅僅依靠《通知》已經無法滿足現實需要。

比如網約車司機與滴滴的關系既不像出租車公司、也不像租車公司，滴滴與司機之間不同于傳統企業中勞務雇傭關系，這更像是一種合作或者加盟關系。但作為服務行業，對于服務品質的要求又是很高的。這就要求平臺想要滿足用戶的訴求和痛點，就必須提升司機的服務質量，而要提升司機的服務質量就要讓司機對于這份工作能夠認可和用心。如何做到？把司機作為自己的合作伙伴而不是打工者來對待。

在這一點上，滴滴此前做出了許多嘗試。比如，滴滴“橙果”獎主要面向當年高考中成績優異的滴滴網約車司機子女，通過頒發獎學金和開展青年發展夏令營的方式，助力司機子女教育的發展及其家庭的成長。從2018-2020年三年時間里，“橙果計劃”參與的司機家庭共計30000多個，有上百位滴滴師傅的孩子們獲得了“橙果獎學金”。

再比如，滴滴關愛基金由滴滴出行捐資500余萬元與中國紅十字基金會聯合發起設立的專項公益基金，于2016年正式成立。基金主要對遭遇重大疾病或突發重大變故，造成家庭災難性支出和嚴重生活困難的平臺注冊司機及其直系親屬實施人道救助，緩解其醫療費用壓力和生活負擔。

作為一家受益于互聯網浪潮而發展起來的共享服務平臺，滴滴確實享受到了行業發展的紅利。但同時，作為一家關系到社會發展的服務型企業，滴滴又不免具有一定的義務，即促進這個行業更好、更加健康的發展，這是滴滴應盡的使命！