12月15日，海馬財務擬向中國鐵路投資轉讓其所持海南銀行股權的申請，收到了海南銀保監局的批復，而批復結果卻是“不予核準”。

事實上，監管不予核準銀行股權變更的情況甚少，到底發生了什么，讓看似平常且通過率極高的股權變更被監管叫停？

監管叫停股權變更

海馬財務為海馬汽車旗下控股子公司，早在今年2月份，海馬汽車便發布公告稱，為進一步聚焦汽車主業、優化資源配置，其控股子公司海馬財務擬向中國鐵投出售其持有的海南銀行7%股權，轉讓價格為3.297億元。

轉讓前，海馬財務與中國鐵投皆持有海南銀行12%股權，若轉讓完成，海馬財務持有該行股權降至5%，中國鐵投則增至19%，晉升為海南銀行第一大股東。

此次出售海南銀行股權，或可緩解海馬汽車的資金緊張局面。據其年報顯示，2020年海馬汽車累計銷量不足1.8萬輛，凈虧損高達13.35億元，總資產也較2019年末下降了14.17%。此前2019年，海馬汽車也在不斷通過出售閑置房產、公司股權以及政府補貼等方式實現回暖。

但這看似平淡無奇的股權交易卻并沒有得到監管的批準，并且值得注意的是，監管不予核準銀行股權變更的情況甚少。至于此次海南銀行股權變更被否的具體原因，批復中并未詳細指出，只是表示：經審核，中國鐵路投資有限公司不符合《中國銀保監會中資商業銀行行政許可事項實施辦法》第十二條的規定條件，決定不予核準海南銀行股權變更的申請。

而該《辦法》第十二條規定顯示，境內非金融機構作為中資商業銀行法人機構發起人，應當符合以下條件：

（一）依法設立，具有法人資格；（二）具有良好的公司治理結構或有效的組織管理方式；（三）具有良好的社會聲譽、誠信記錄和納稅記錄，能按期足額償還金融機構的貸款本金和利息；（四）具有較長的發展期和穩定的經營狀況；（五）具有較強的經營管理能力和資金實力；（六）財務狀況良好，最近3個會計年度連續盈利；（七）年終分配后，凈資產達到全部資產的30%（合并會計報表口徑）；（八）權益性投資余額原則上不超過本企業凈資產的50%（合并會計報表口徑），國務院規定的投資公司和控股公司除外；（九）入股資金為自有資金，不得以委托資金、債務資金等非自有資金入股，法律法規另有規定的除外；（十）銀保監會規章規定的其他審慎性條件。

同花順iFinD數據顯示，中國鐵投2020年年末報告凈虧損達18.84億元，2021年也持續虧損，一季度凈虧損1.14億元，不符合上述條件中第六點"最近3個會計年度連續盈利"的要求。

而中國鐵投是中國國家鐵路集團有限公司直屬全資企業，官網顯示，其公司承擔國鐵集團授權范圍內的國有資本運作和資產管理、鐵路資產資源開發及金融保險服務等職能。

另外也是在12月15日，銀保監網站披露，海南銀保監局對海馬財務開出罰單。海馬財務因存在抵押擔保權利未落實的主要違法違規事實，被罰款20萬元。

資產質量承壓，海南銀行計劃上市卻股東頻變

海南銀行方面，作為海南唯一的省級法人商業銀行，海南銀行于2015年9月1日開業，注冊資本30億元，主發起人為海南鹿回頭旅業投資有限公司，后者是海南省省屬國資企業海南省發展控股有限公司的全資子公司。

近兩年，海南銀行已多次提及上市計劃，但就在這樣的時刻，海南銀行的主要股東間卻頻頻發生股權變動。

今年9月份，海南省農墾投資控股集團受讓海航國際旅游島開發建設集團持有的海南銀行2.7億股股份獲監管批準。受讓后，海墾控股集團持有海南銀行5.7億股股份，持股比例升至19%，成為該行第一大股東。

在此之前，2020年末，海南銀行的第一大股東為鹿回頭旅業投資，持股17%，第二大股東為海馬財務、中國鐵投兩家并列，分別持有股份12%。

而中國鐵投接手海南銀行的股份也不過是在去年。2020年6月，海南銀保監局批準，上海華信國際集團將其所持全部海南銀行3.6億股股權悉數轉讓給中國鐵投。轉讓后，中國鐵投持有該行股份3.6億股，持股比例為12%。

入股海南銀行不到一年，中國鐵投便計劃繼續增持。若此次受讓海馬財務所持海南銀行7%股權獲批，中國鐵投持股比例將升至19%成為該行第一大股東。

年報顯示，截至2020年末，海南銀行總資產為730.85億元，增幅為36.26%，2020年實現營業收入12.63億元，同比增長33.57%；實現凈利潤3.85億元，同比大增79.63%，業務發展規模穩步提升。

資產質量方面，2020年末海南銀行不良貸款率為1.29%，較年初增加0.31個百分點；撥備覆蓋率也由2019年的430.4%降至283.67%；同時，資本充足率為11.54%，核心一級資本充足率及一級資本充足率均為10.36%。