小小一盒學(xué)生奶，成為很多家長的心頭刺。

從2000年算起，為改善中國中小學(xué)生營養(yǎng)狀況的國家學(xué)生奶計劃已推廣20年。但期間關(guān)于學(xué)生奶在具體推廣中的質(zhì)疑聲幾乎從未間斷。對學(xué)生奶價格、品種、訂購方式、質(zhì)量不滿的家長們，在社交平臺上各種吐槽。此前河南政協(xié)委員關(guān)于取消學(xué)生奶的呼吁更是獲得了一片叫好聲。

而企業(yè)端，伊利、蒙牛等幾大乳企對我們關(guān)于學(xué)生奶的采訪則三緘其口。在乳企內(nèi)部，學(xué)生奶被定義為公益項目，有知情人士透露，乳企對學(xué)生奶項目的經(jīng)營目標(biāo)是只要不虧就行。大多數(shù)企業(yè)學(xué)生奶毛利率只有2%到3%，還有一些處于略虧狀態(tài)。

在學(xué)生奶串聯(lián)起的整個鏈條上，似乎鮮有滿意的一方。2013年，由于監(jiān)管不到位、管理制度落后導(dǎo)致學(xué)生奶問題頻出，監(jiān)管部門從農(nóng)業(yè)部變更為中國奶業(yè)協(xié)會。然而，7年后的今天，關(guān)于學(xué)生奶的幾大槽點，依然沒有完美的解決方案。

槽點一：調(diào)制乳為什么替代了純牛奶？

家住廣州的“七太太”今年把孩子送去小學(xué)。9月中旬開學(xué)第一周，她就被氣壞了，在電腦上敲出一篇措辭嚴(yán)厲的文章，指責(zé)兌水、加糖、加香精和添加劑的牛奶，卻被學(xué)校安排在孩子的日常飲食中，作為每日營養(yǎng)品。而這種奶在她們家一直被關(guān)在“黑名單”里。

圖/視覺中國（牛奶加工）

幾天后，情緒依然激動的“七太太”向我們發(fā)問：“到底是什么人在訂奶？訂奶的人懂不懂營養(yǎng)學(xué)？明明有純牛奶，學(xué)校為何要給孩子喝亂七八糟的調(diào)制乳？”

讓“七太太”難過的是，她用幾年時間才培養(yǎng)出孩子良好的飲食習(xí)慣，但毀掉它，一個星期就夠了。“孩子覺得學(xué)生奶甜，比媽媽買的純牛奶好喝，以后就再也不愿意喝純牛奶了。”

河南信陽一家小學(xué)一位遇到同樣問題的學(xué)生家長，選擇向當(dāng)?shù)卣块T反映情況?！耙咔閺?fù)課第三天學(xué)校讓訂學(xué)生奶，為何不是純牛奶，而是各種口味勾兌的飲料？”

眾多家長對學(xué)生奶的第一個質(zhì)疑是，為何不選純牛奶？在他們眼中，調(diào)制乳的營養(yǎng)價值偏低，蛋白質(zhì)和鈣的含量與純牛奶無法比，充其量只能將其劃分到飲料陣營中。

不過，三元相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“家長們把調(diào)制乳和乳飲料搞混了?！闭{(diào)制乳的生牛乳含量不得低于80%，采用滅菌工藝制成，營養(yǎng)價值比乳飲料高，后者是牛奶加水，再加上香精、糖、增稠劑等配料而成。

中國奶業(yè)協(xié)會的公開資料顯示，學(xué)生奶包含生牛乳、純牛奶、調(diào)制乳三大類，要求以生牛乳為原料加工，不能添加復(fù)原乳、營養(yǎng)強化劑，且蛋白質(zhì)等指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)高于國家標(biāo)準(zhǔn)。如調(diào)制乳的蛋白質(zhì)含量不得低于2.4g/100ml，而國家標(biāo)準(zhǔn)是2.3g/100ml。

雖然符合標(biāo)準(zhǔn)，但調(diào)制乳的營養(yǎng)價值卻低于市面上的純牛奶。“七太太”稱，讓孩子喝牛奶主要是補蛋白質(zhì)和鈣，普通純牛奶蛋白質(zhì)達(dá)3.0g/100ml的比比皆是，學(xué)校發(fā)的學(xué)生奶只有2.5g/100ml。

從營養(yǎng)價值層面看，給學(xué)生補純牛奶肯定比調(diào)制乳好，比如日本為在校學(xué)生補的就是純牛奶。國家學(xué)生奶計劃推廣之初，主推的也是純牛奶，但在實際操作過程中卻遭遇了孩子不愛喝的難題，推廣不下去，最終慢慢演變成以調(diào)制乳為主。

圖/視覺中國（超市牛奶種類）

北京普天盛道咨詢有限公司創(chuàng)始人雷永軍告訴我們：“我之前去調(diào)研，很多學(xué)校門口的垃圾桶里都堆滿了學(xué)生奶，孩子們不愛喝純牛奶。我自己做牛奶，我家孩子也是如此，愛喝巧克力、草莓的。”

中國奶業(yè)協(xié)會曾經(jīng)向日本學(xué)者取過經(jīng)，“孩子不喝純牛奶怎么辦？”對方用很驚訝的目光看著他，覺得提出這個問題很奇怪，“給學(xué)生發(fā)了就得喝，為何會不愿意喝？”

我們獲悉，2013年中國奶業(yè)協(xié)會接手學(xué)生奶后，曾從營養(yǎng)角度出發(fā)，調(diào)研學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家全面推廣純牛奶的可行性，但最終反饋的結(jié)果是很多孩子不愿意喝純牛奶，覺得沒味兒。一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)甚至主動要求企業(yè)多開發(fā)新口味，有的要求一天換一種口味，最終調(diào)制乳的比例越來越高。比如河北唐山的一所學(xué)校，每周兩天發(fā)放調(diào)制乳，另外兩天是純牛奶，還有一天是酸奶。

多位業(yè)內(nèi)人士坦言，目前在學(xué)生奶市場上，調(diào)制乳占大頭，學(xué)生們也愛喝。上海睿農(nóng)企業(yè)管理咨詢有限公司總經(jīng)理侯軍偉給出了具體數(shù)據(jù)：調(diào)制乳在學(xué)生奶中占比高達(dá)60%，純牛奶最多只有40%。這與中國乳業(yè)已形成的消費慣性也有關(guān)系，中國乳業(yè)就是靠調(diào)制乳起家的。

讓學(xué)生喝調(diào)制乳是沒有辦法的辦法，業(yè)內(nèi)人士稱：“喝總比不喝強，如果不要調(diào)制乳，學(xué)生奶的量很快就會下來，很多孩子就不喝了。這會影響到整個學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的執(zhí)行。”據(jù)了解，2018年春季，中國學(xué)生飲用奶日均供應(yīng)量為1845萬份，覆蓋6萬所學(xué)校。

河南花花牛乳業(yè)相關(guān)人員表示，各大乳企在推廣學(xué)生奶時，都不會過多強調(diào)純牛奶。三元則表示，不同地區(qū)接受程度不同，發(fā)達(dá)地區(qū)飲奶意識會相對強一些。

在實際執(zhí)行中，調(diào)制乳還算好的，有些地方直接把乳飲料當(dāng)成牛奶發(fā)放給學(xué)生。國家發(fā)改委就曾發(fā)文批評，有些地方甚至將蛋白質(zhì)含量僅1%的含乳飲料作為學(xué)生奶供應(yīng)。

槽點二：“問題奶”屢禁不止，乳企則喊不賺錢

不過最讓家長揪心的還是“問題奶”。

學(xué)生奶推廣20年來，幾乎每年都會有質(zhì)量問題曝出。最近一次是今年7月，有消費者反映廣州風(fēng)行乳業(yè)生產(chǎn)的學(xué)生奶在保質(zhì)期內(nèi)變質(zhì)，喝起來味道發(fā)酸，要求企業(yè)賠償一千元。但廠方拒絕這一賠償方案，稱該盒牛奶變質(zhì)為運輸或保存不當(dāng)造成，與公司無關(guān)。

圖/視覺中國（牛奶宣傳）

2019年3月，江蘇興化發(fā)生過期學(xué)生奶事件，供應(yīng)方江蘇太子奶乳業(yè)的學(xué)生奶最終被叫停。此前，該企業(yè)還曾發(fā)生過7萬杯學(xué)生奶大腸桿菌超標(biāo)事件，所幸是在產(chǎn)品出廠檢驗時發(fā)現(xiàn)問題，及時將“問題奶”銷毀處理。

如果回溯更久遠(yuǎn)的年代，“問題奶”的出現(xiàn)頻次更高。2013年，河南被曝出維維學(xué)生奶存在質(zhì)量問題，孩子飲用覺得惡心，從盒子里擠出來像“豆腐渣”。

“問題奶”事故為何頻發(fā)？對此，乳業(yè)專家宋亮認(rèn)為，很多出現(xiàn)問題的學(xué)生奶都是地方政府維護(hù)地方企業(yè)利益導(dǎo)致的，他們采購的不是國家推廣的學(xué)生奶，是當(dāng)?shù)貙W(xué)生奶。“學(xué)生奶得不到認(rèn)可，一個很重要的原因就是頻繁出現(xiàn)各種安全問題，如不達(dá)標(biāo)問題?！?

中國學(xué)生飲用奶計劃官網(wǎng)顯示，目前全國共有117家企業(yè)有學(xué)生奶的生產(chǎn)加工資質(zhì)，日處理生鮮乳總能力超5萬噸。其中，大多數(shù)是地方乳企，如蘭州雪頓乳業(yè)、貴州南方乳業(yè)、河南中荷乳業(yè)、山東萊河乳業(yè)、江西牛牛乳業(yè)等。

而一些地方出于稅收、就業(yè)等層面考慮，會維護(hù)地方企業(yè)，在學(xué)生奶招標(biāo)等過程中設(shè)置硬性條件，層層設(shè)卡，不讓資質(zhì)更好的大企業(yè)進(jìn)入招標(biāo)系統(tǒng)，或者即便進(jìn)去了，通過拖延賬期嚇走了一些供應(yīng)商。

雖然地方乳企通過關(guān)系等拿到了學(xué)生奶項目，但由于利潤偏低，一些中小企業(yè)很難通過學(xué)生奶賺錢，最終只能鋌而走險。宋亮說，一些不賺錢的企業(yè)，為了壓縮成本，就會降低產(chǎn)品質(zhì)量，最終出現(xiàn)安全問題，影響到學(xué)生奶的整體形象。

但即使全國性乳企，有時也不能讓家長放心。比如2010年4月23日、24日兩天內(nèi)，陜西周至縣、漢中市洋縣分別發(fā)生小學(xué)生在食用當(dāng)?shù)亍暗澳坦こ獭迸浒l(fā)的牛奶和雞蛋后，出現(xiàn)腹痛、嘔吐等不良反應(yīng)的情況，部分就醫(yī)后好轉(zhuǎn)。事后據(jù)新華社調(diào)查，周至縣出現(xiàn)不良反應(yīng)的學(xué)生都是飲用了供應(yīng)商的核桃奶后，出現(xiàn)食物中毒癥狀；洋縣學(xué)生則在食用伊利袋裝奶和雞蛋后，出現(xiàn)不良反應(yīng)。

一年后的4月22日，陜西榆林市又出現(xiàn)250多名學(xué)生在食用學(xué)生奶后出現(xiàn)惡心、嘔吐、腹瀉等癥狀。對此，當(dāng)?shù)亟忉尫Q，不排除與空腹喝奶及心理因素有關(guān)，比如在特殊環(huán)境下，心理“互相感應(yīng)”也能誘發(fā)“疾病”。

從供應(yīng)方角度，學(xué)生奶也像一個雞肋，食之無味棄之可惜。因為這是一個不怎么賺錢的項目。雷永軍稱，學(xué)生奶的出廠價普遍比其他產(chǎn)品低20%到30%。多家乳業(yè)沉默不言的背后，就是因為學(xué)生奶性質(zhì)偏公益，利潤低。

“做學(xué)生奶的企業(yè)普遍不賺錢，都處于微利狀態(tài)，有的是微虧。”雷永軍稱，大多乳企學(xué)生奶項目的毛利率只有2%到3%，大的企業(yè)更低。很多企業(yè)稱“做學(xué)生奶是出于社會責(zé)任，經(jīng)營目標(biāo)是持平，不虧就行”。

2%到3%的毛利率對毛利率在30%以上的乳企來說，可以忽略不計。在伊利財報中，學(xué)生奶是放在扶貧項目里的。三元相關(guān)負(fù)責(zé)人則透露，三元學(xué)生奶覆蓋全國近百萬中小學(xué)生，但售價嚴(yán)格遵循學(xué)生奶飲用計劃規(guī)定，保證質(zhì)量的同時，價格還必須低于市場同類產(chǎn)品的零售價，所以學(xué)生奶本身偏公益，利潤微薄。

據(jù)雷永軍觀察，乳企學(xué)生奶毛利之所以低，主要是因為要求高、成本高，僅一盒牛奶的原料成本就有1.5元，包裝用的是利樂苗條磚，加上運輸、損耗等，就在2元以上了?！皩W(xué)生奶都是定量生產(chǎn)，定價是按照成本核算的，經(jīng)銷商一盒利潤只有一兩角?！?

由于成本高、銷量相對不多，學(xué)生奶售價通常高于普通純牛奶，這也成為家長吐槽的點之一。比如“七太太”對學(xué)生奶的評價就是“不值”，她的孩子拿回家的200ml裝學(xué)生奶，平均2.08元一盒。她隨意在網(wǎng)上選購了一款進(jìn)口純牛奶，200ml全是生牛乳，蛋白質(zhì)3.4g、鈣120mg，單價只要1.81元。

“七太太”訂的學(xué)生奶還算便宜的，石家莊有學(xué)校一盒2.7元，平頂山有學(xué)校能到3.25元，還有高達(dá)4元的。

槽點三：自愿訂奶變強制攤派？

不過在訂奶這件事上，部分家長幾乎沒有選擇權(quán)。河南省信陽市某小學(xué)學(xué)生家長反映，學(xué)生奶本是自愿訂購行為，但班主任對不訂購的學(xué)生會指名道姓批評，家長們敢怒不敢言。

圖/視覺中國

而河南周口一小學(xué)開學(xué)第二天，老師就在群里通知訂奶，強調(diào)最好全部訂，并在群里接龍統(tǒng)計名單。有家長聲稱，如果不訂，學(xué)校會扣班級考核分，老師也會批評沒訂奶的學(xué)生。

“我家是賣牛奶的，都要訂學(xué)生奶?！币晃唤K鹽城響水縣某小學(xué)的學(xué)生家長說，學(xué)生奶出發(fā)點是好的，但執(zhí)行過程中出現(xiàn)偏差，讓自愿成了強制，家長們對此頗有意見。

“我家孩子不愛喝學(xué)生奶，去年下學(xué)期訂的奶，天天拿回家也沒人喝。這學(xué)期我告訴老師不訂了，有十多個家長也跟著說不訂?！币晃缓颖碧粕降募议L說，在他提出請求后，老師讓加微信私聊。第二天，他被告知，校長說如果不訂奶，孩子只能看著別人喝。

2019年3月河南周口一小學(xué)就有一組視頻刷爆朋友圈：視頻中的學(xué)生被分為兩類，訂奶的和沒訂奶的。前者坐在座位上喝奶，沒訂的則擠在黑板前，看著同學(xué)們喝。視頻發(fā)布后，引發(fā)廣泛熱議。

當(dāng)?shù)亟腆w局后續(xù)調(diào)查給出的解釋是，不存在“罰站”行為，班主任因忘記訂奶名單，為防止錯發(fā)，讓訂奶的學(xué)生留在座位上，并且為了讓訂奶家長了解飲奶情況，拍攝視頻發(fā)在家長群里，沒有考慮到未訂奶學(xué)生及家長的感受，確實思慮不周，造成不良影響，給予班主任停職反省、寫檢查的處分。

也有一些家長試圖和學(xué)校商量讓孩子帶奶去學(xué)校喝，收到的答復(fù)是拒絕。“學(xué)校訂的奶不好，自己帶還不行，這不是強制訂奶嗎？”出于校方的壓力以及孩子的身心健康考慮，不少家長最終妥協(xié)，訂了學(xué)生奶。

“我們學(xué)校總共1500人，有1200人訂奶，80%以上都在喝學(xué)生奶?！辈痪们?，河南周口商水縣希望小學(xué)校長曾在公開場合提到這組數(shù)據(jù)。但他在說這句話時，似乎并沒有考慮到?jīng)]訂奶的300名學(xué)生的心情。

第一批沒訂學(xué)生奶的學(xué)生，如今已長大成人，卻對當(dāng)年發(fā)奶的場景記憶猶新。一位學(xué)生稱，他上小學(xué)時正好遇到學(xué)生奶，要花錢訂，全班都買了只有他沒買，家里不富裕，父母不同意花這筆錢。“每到課間發(fā)奶的時候，我都會坐立難安，看著老師分奶，一天一個口味。那時，老師還會數(shù)盒子，盯著訂的學(xué)生喝?！?

“強制訂奶的現(xiàn)象很普遍，學(xué)生奶計劃應(yīng)該針對偏遠(yuǎn)地區(qū)，現(xiàn)在卻變成了攤派任務(wù)，最終加劇了矛盾?！彼瘟粮嬖V我們。

他強調(diào)，學(xué)生奶的投放區(qū)域有待商榷，北上廣等一線城市營養(yǎng)過剩，沒必要再推廣學(xué)生奶，最好應(yīng)該往偏遠(yuǎn)地區(qū)推廣，那里的孩子營養(yǎng)大多跟不上；并且推廣學(xué)生奶應(yīng)該全部由政府補貼，不應(yīng)該讓學(xué)生家長出錢，這樣就不會頻頻出現(xiàn)各種亂象。

據(jù)了解，目前學(xué)生奶主要有兩種訂購情況：第一種是學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，主要針對全國600多個貧困縣實施，由政府采購、免費發(fā)給學(xué)生；第二種是自主征訂，這種需要學(xué)生家長掏錢。

對于外界的質(zhì)疑，學(xué)校方卻不認(rèn)為自己是在強制訂奶。前述江蘇鹽城某小學(xué)校長就告訴AI財經(jīng)社：“都是學(xué)生自愿的，不存在強制訂奶的情況。我們學(xué)校總共有1400多名學(xué)生，學(xué)生奶訂購的數(shù)量是266份。”

前述提到的河南省信陽某小學(xué)，當(dāng)?shù)貐^(qū)教體局調(diào)查后的結(jié)論是，未發(fā)生強制訂購學(xué)生奶等違規(guī)行為，只是個別班主任可能存在宣傳不當(dāng)?shù)男袨椋斐闪松贁?shù)家長誤解，已責(zé)令學(xué)校開展自查，杜絕類似有損聲譽的事件再次發(fā)生。

鑒于學(xué)生奶的槽點太多，河南有政協(xié)委員甚至提議取消學(xué)生奶，一時間獲得了不少家長和老師的點贊。

不過從長遠(yuǎn)看，取消學(xué)生奶似乎并非良策。二戰(zhàn)后日本掀起“一杯牛奶強壯一個民族”的運動，后來小學(xué)生每天喝牛奶還進(jìn)入了法規(guī)。三元相關(guān)負(fù)責(zé)人強調(diào)，針對亂象問題加強管理就行，不能因個別亂象的存在就否認(rèn)整個學(xué)生飲用奶計劃。

這就涉及到所有槽點的靶心——相關(guān)部門如何通過從嚴(yán)管理，讓乳業(yè)、教育部門在學(xué)生奶這件事上不敢大意，也不敢“亂做文章”。